К вопросу о правовом положении глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гуманитарных, социальных, экономических и информационно-правовых дисциплин Международного института информатизации и государственного управления имени П.А. Столыпина, доцент международного уровня кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Российского университета дружбы народов, старший научный сотрудник Московского городского психолого-педагогического университета

Аннотация: 

В настоящей статье автор анализирует основы правового положения глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Автор рассматривает вопросы структуры сети и основы распределения IP адресов и доменов верхнего (первого) уровня, а также их типы.

Ключевые слова: 

Интернет, право, регулирование, ИКАНН, ICANN, IP, домен, доменное имя.

     В настоящее время правовое положение глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеет неопределенный правовой статус [4, стр. 239].

     С организационно-правовой точки зрения в глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет присутствуют несколько методов идентификации пользователей и ресурсов.

     Ключевую роль в этом играет Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), сокращённо именуемая ИКАНН (ICANN), создана созданная 18 сентября 1998 года при участии Правительства Соединенных Штатов Америки в качестве международной некоммерческой организации в целях разрешения вопросов, связанных с доменными именами, IP-адресами и прочими аспектами функционирования глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернета.

     Идентификатором конкретного устройства, через которое осуществляется выход в глобальную информационно-телекоммуникационной сети Интернет является IP-адрес.

     "IP-адрес (сокращение от англ . Internet Protocol Address) — уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенной по протоколу IP" [1].

     Еще одним уникальным сетевым адресом ресурса в глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет является доменное имя, при этом доменное имя может быть первого, второго, третьего, и далее уровней. Кроме деления на уровни, доменные имена первого уровня делятся на две основные группы (типа):

     1) Generic Top-Level Domain (gTLD) – общий домен верхнего уровня. Данный тип доменного имени, как правило, не привязан к конкретному государству. По сути есть всего два исключения из данного правила: домен первого уровня ".gov", предназначенный для сайтов государственных организаций Соединенных Штатов Америки, а также домен первого уровня ".mil", предназначенный для военных организаций Соединенных Штатов Америки;

     2) Сountry Сode Top-Level Domain (ccTLD) – национальный домен верхнего уровня. Данный тип доменного имени присваивается для конкретного государства, по общему правилу по одному для государства. Однако из этого правила также есть некоторые исключения. Так, например, в России часто принято говорить о доменах второго уровня, закрепленных за Российской Федерацией ".ru" и ".su" (доставшемся Российской Федерации по наследству от распавшегося Союза Советских Социалистических Республик). Но это далеко не единственный случай, также можно привести в качестве примера закрепленный за Китайской Народной Республикой домен второго уровня ".cn" и домены специальных административных районов Китайской Народной Республики ".hk" – Гонконг и ".mo" – Макао, также домены второго уровня, закрепленные за Восточным Тимором ".tl" и ".tp", домены второго уровня, закрепленные за Великобританией ".gb" и ".uk". Также есть интересный пример в некотором роде исключения из правила национальной принадлежности к конкретному государству – ".aq" для Антарктиды, доступный для государственных организаций, представляющих интересы государства участника Договора об Антарктике или для иных лиц, физически присутствующих в Антарктиде, ".eu" для Европейского Союза, что по сути представляет из себя "экономическое и политическое объединение 28 европейских государств" [3], "международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность)" [6, стр. 204]. Также есть и некоторые фактически неиспользуемые домены, к примеру: ".bv", ".cs", ".dd", ".gb" и некоторые домены первого уровня на национальном языке, к примеру ".рф".

     Важную роль играет и IANA, которая в том числе ведет единую базу данных корневой зоны доменных имен, а также "ответственна за глобальную координацию систем IP-адресации, а также Автономные Системные Числа, используемые для направления интернет-трафика".

     В части ведения базы данных корневой зоны доменных имен, IANA ведет учет "спонсирующих организаций" – организаций, ответственных за администрирование и управление данной зоны второго уровня. При этом важно отметить, что каждая из "спонсирующих организаций" самостоятельно определяет порядок использования доменного имени, в том числе порядок регистрации, условия, которые должны быть выполнены для регистрации доменного имени, а также определяет порядок и место хранения информации о лице, ответственным за администрирование доменного имени второго уровнем.

     Так, например, в базе данных IANA значится, что спонсирующей организацией по доменам первого уровня ".ru", ".рф" является "Coordination Center for TLD RU" – Автономная некоммерческая организация «Координационный центр национального домена сети Интернет», учрежденный в 2001 году Общественно-государственным объединением «Ассоциация документальной электросвязи», Некоммерческой организацией «Союз операторов Интернет», Региональной общественной организацией «Центр Интернет-технологий», Автономной некоммерческой организацией «Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей» в качестве "не имеющей членства некоммерческой организации, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов и преследующей общественно-полезные цели" [5].

     По сведениям из  базы данных IANA, спонсирующей организации по доменам первого уровня ".su" ,значится Russian Institute for Development of Public Networks (ROSNIIROS) – "Российский Научно - Исследовательский Институт Развития Общественных Сетей (РосНИИРОС) был создан Государственным Комитетом РСФСР по делам Науки и Высшей Школы, Институтом Атомной Энергии (ИАЭ) им. И.В. Курчатова и Информационно-Вычислительным Центром ИАЭ им. И.В. Курчатова в 1992 году и зарегистрирован как некоммерческая организация. В 2004 году некоммерческая организация Учреждение «Российский научно-исследовательский Институт развития общественных сетей» преобразована в Автономную некоммерческую организацию «Российский научно-исследовательский Институт развития общественных сетей» (АНО «РосНИИРОС»)" [2].

     В части распределения IP-адресов, "роль IANA заключается в выделении региональным интернет-регистраторам (RIR) IP-адресов из невыделенных блоков согласно их потребностям, в соответствии с глобальной политикой IETF" [7]. IP-адреса выделяются пользователям поставщиками интернет-услуг (ISP), которые, в свою очередь, получают блоки IP-адресов от местных интернет-регистраторов (LIR), национальных интернет-регистраторов (NIR) или от соответствующего регионального интернет-регистратора (RIR).

     Все мировое Интернет пространство разделено на 5 региональных интернет регистратора (RIR):

  • "AFRINIC" для Африканского региона;
  • "APNIC" для Азия/Тихоокеанского региона;
  • "ARIN" для Северо-Американского региона;
  • "LACNIC" для Латинской Америки и некоторых Карибских островов;
  • "RIPE NCC" для Европы, Ближнего Востока и Средней Азии.

     Как видно из вышесказанного, для конечного пользователя действуют правила использования доступа к глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет, установленные поставщиками интернет-услуг (ISP) – Интернет-провайдером, если иное не установлено законами и подзаконными актами государства, в котором находится конкретный конечный пользователь услуги.

     Классически принято говорить о том, что различные аспекты деятельности в глобальной информационно-телекоммуникационной сети интернет регулируются на международном, национальном, локальном уровнях.

     На самом деле, по мнению автора, в сложившихся геополитических условиях не стоит рассчитывать не должный уровень международного регулирования и стоит сконцентрироваться на правовом регулировании российского сегмента средствами отечественного законодательства и подзаконных актов.

Литература: 

[1] Немного теории об IP-сетях // Litl-Admin.ru, 2014. URL: http://litl-admin.ru/spravochnaya-informaciya/nemnogo-teorii-ob-ip-setya...
[2] О РосНИИРОС // РосНИИРОС, 2014. URL: http://www.ripn.net/about/about.html
[3] Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006.
[4] Тедеев А.А. Инновационное развитие интернет-банкинга в России: проблемы и перспективы // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2008. № 3.
[5] Устав Автономной некоммерческой организации «Координационный центр национального домена сети Интернет» // АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», 2014. URL: http://www.cctld.ru/ru/about/charter.php
[6] Anneli Albi. Implications of the European constitution // EU enlargement and the constitutions of Central and Eastern Europe. — Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2008, 2005.
[7] Number Resources // IANA, 2014. URL: http://www.iana.org/numbers