Технологии избирательных кампаний

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

Управление кадров и государственной службы Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу

Аннотация: 

В настоящей статье автор исследует некоторые аспекты избирательного процесса. А процессе исследования, автор отмечает, что любой избирательный механизм представляет собой растянутый во времени процесс, совокупность действий и процедур, регламентированных законодательными  и иными нормативными правовыми актами. В заключении автор отмечает, что в условиях становления и освоения избирательных технологий большое значение приобретают PR-инструменты, которые зачастую основаны на несовершенстве современного российского законодательства, в том числе и в области избирательного права и процесса.

Ключевые слова: 

избирательный процесс, выборы, технологии, право.

     Демократически развитое государство невозможно представить без такого института конституционного права как избирательное право [1. С. 132-142]. Естественно, что современное избирательное право должно соответствовать определенным международно-правовым стандартам, где основой выступают такие принципы как: периодичность выборов, их нефальсификация, всеобъемлемость, равенство, тайное голосование (из Всеобщей декларации прав человека от 1948 г. ст.21) и ряд других.

     Тем не менее, законодательное закрепление основных принципов и понятий избирательного права не гарантирует их выполнение. Но даже в тех странах, где в целом основные принципы выполняются, заинтересованные лица  находят множество новых возможностей для своих политических игр.

     Сама природа выборов и динамический характер избирательных прав граждан предполагает совершение целого ряда избирательных действий, образующих в своей совокупности избирательный процесс, требующий надлежащего правового обеспечения и проявляющийся посредством многочисленных и разнообразных процедурных избирательных правоотношений. 

     Любой избирательный механизм представляет собой растянутый во времени процесс, совокупность действий и процедур, регламентированных законодательными  и иными нормативными правовыми актами. Причем, уже с самого начала избирательного процесса начинается  применение «PR-инструментов». Фактически все действо начинает напоминать рынок, на котором все продается и все покупается [4. С. 99-104].

     Такое сравнение позволило перенести ряд чисто экономических терминов на почву политики, что во многом упростило передачу смысла применяемых технологий.  Речь в первую очередь идет о политическом маркетинге, исходя из которого формулируются цели и понимание первоочередности задач избирательной компании той или иной политической фигуры, партии, блока. Поскольку задача достижения власти является определяющей, то всегда существует тенденция использования любых дозволенных и, по крайней мере, официально не запрещенных средств ее реализации. Причем, в условиях демократических выборов религиозные и идеологические доктрины в их непосредственном воздействии играют порой ничуть не большую, а то и меньшую роль, чем использование психологических средств воздействия, оказывающих влияние, скорее, на коллективное бессознательное восприятие электората: внешность и возраст кандидата, подробности его частной жизни и т.д. В целом такое воздействие и называют технологией.

     Применение политических технологий в ходе избирательной кампании предусматривает фигуру профессионального политического имиджмейкера, который полностью подчиняет себе процесс управления внешней деятельностью отдельного политического деятеля, движения, блока. В том числе он выбирает и виды используемых технологий, которые варьируются, начиная с практически безобидных (например, корректирование внешности кандидата на основе социологических опросов населения) и заканчивая противозаконными (подкуп электората).

     С этой точки зрения наиболее интересными являются этапы составления списков избирателей [2. С. 138-146] (когда в списках появляются «мертвые души»), выдвижения и регистрации кандидатов (на котором возможен подкуп избирателей в ходе сбора подписей, либо вообще фальсификация подписей), предвыборной агитации, голосования и определения результатов выборов (подлог бюллетеней).

     Однако наибольший простор для различных предвыборных махинаций дает этап предвыборной агитации.

     Избирательное законодательство установило различные формы и виды агитации, которые, впрочем, не являются единственно возможными. Тем не менее, даже их подробное закрепление в инструкциях ЦИК не ограничивает возможность превращения СМИ и население, участвующее в массовых мероприятиях, в действенные инструменты в руках пиарщиков. Так, частые публичные выступления, интервью, пресс-конференции и т.п. обращаются не столько в агитацию избирателей за самого кандидата, сколько в формирование  отрицательного общественного мнения по отношению к соперникам.

     Не меньшее значение в подобной игре имеет политическая реклама, в которой  часто эмоциональное воздействие преобладает над смысловым, а свойственные ей броскость, лаконизм, повторяемость рассчитаны в первую очередь на машинальное завоевание электората, к тому же частые сравнения рекламируемого кандидата (явные или скрытые) с другими тоже являются наглядным примером применяемых технологий.

     Но арсенал предвыборного воздействия на граждан [3. С. 2] на этом не исчерпывается. Многообразие применяемых технологий, их постоянное изменение и возрастание до сих пор не позволяют провести более или менее общую классификацию, которая заметно бы упростила борьбу с предвыборными махинациями. Однако следует выделить следующие  наиболее характерные для современной России технологии: обещание передачи  денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ; распространение ложной информации различного свойства (например, позорящая соперника), регистрация двойников - лиц с одинаковыми фамилиями, а зачастую с совпадающими инициалами и т.д.

     Таким образом, очевидно, что в условиях становления и освоения избирательных технологий большое значение приобретают PR-инструменты, которые зачастую основаны на несовершенстве современного российского законодательства, в том числе и в области избирательного права и процесса.

     Поэтому вопросы корректного использования возможностей пиара для политической практики сегодня нуждаются в систематическом (политико-правовом, конституционно-правовом, административно-правовом) регулировании. К тому же нужно отметить, что частое использование пиарщиками своих технологий, основанных на правовом и политическом нигилизме населения,  приводит к мыслям о необходимости повышения общей образованности граждан нашей страны. А пока можно лишь констатировать тенденцию увеличения применения грязных технологий с каждым новым избирательным циклом.

Литература: 
[1] Березко В.Э. Б.Н. Чичерин: парламентаризм и конституционная монархия // Право и политика. 2000. № 4. 
[2] Галушкин А.А. Организационно-правовые основы института гражданства и его место в системе российского права // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 2. 
[3] Дорская А.А. Свобода совести в истории российского парламентаризма // Правовая инициатива. 2013. № 12. 
[4] Ежевский Д.О. Проблемы инициирования и проведения местных референдумов в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6.