К вопросу взаимодействия полиции с институтами гражданского общества в Российской Федерации

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

кандидат юридических наук, научный сотрудник отдела по исследованию стратегических проблем управления научного центра Академии управления МВД России

Аннотация: 

В настоящей статье автор анализирует один из принципов деятельности полиции – общественное доверие и поддержка граждан. Автор рассматривает вопросы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в Российской Федерации.

Ключевые слова: 

полиция, ОВД, МВД, гражданское общество, Россия, РФ.

     Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» [3], одним из принципов деятельности полиции является общественное доверие и поддержка граждан. При осуществлении своей деятельности полиция взаимодействует с другими правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

     Вопросы взаимодействия полиции и граждан традиционно являются актуальными. Закрепленные в законодательстве принципы деятельности полиции находятся на особом контроле у Президента Российской Федерации и непосредственно у Министра внутренних дел Российской Федерации.

     Так, на заседании Общественного совета МВД России Министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции В.А. Колокольцев отметил, что без помощи и активного содействия людей работе полиции наиболее эффективные результаты не могут быть достигнуты. Только консолидация совместных усилий органов внутренних дел и общества является залогом успешного противодействия криминальным угрозам [2].

     Только в текущем 2014 году при содействии общественных формирований (народных дружин, казачьих объединений, правозащитных организаций) уже раскрыто около 9 000 преступлений, выявлено порядка 220 000 административных правонарушений, задержано свыше 170 000 человек. Во многом это стало возможным с вступлением в силу Федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» [4].

     Данный Федеральный закон направлен на совершенствование правовых основ участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка. Как предполагается, реализация названного Федерального закона будет способствовать привлечению к охране общественного порядка на добровольной основе максимально возможного количества заинтересованных граждан Российской Федерации, что, несомненно, окажет позитивное влияние на состояние общественной безопасности.

     Ни для кого не секрет, что именно инициативность граждан, их неравнодушие и желание помочь, желание пресечь противоправные действия, пока еще не наступили негативные последствия, связанные с утратой жизни, с причинением вреда здоровью, с нарушением общественного порядка и безопасности интересов личности, общества и государства, позволяют правоохранительным органам эффективнее бороться с преступностью, пресекать противоправные действия на ранних стадиях, а все это возможно только через активную гражданскую позицию. Именно инициативность и понимание того, что охрана семьи, охрана детей, охрана общества – это фундаментальная задача, которая обеспечивает развитие не только отдельного конкретного человека, но и страны в целом.

     Органы внутренних дел активно взаимодействуют непосредственно с общественными объединениями, деятельность которых, в первую очередь, ориентирована на поддержание законности и правопорядка (казачьи формирования, правозащитные организации), а также конфессиональными объединениями (иудеи, мусульмане, буддисты, лютеране и другие). В последнее время наблюдаются положительные тенденции, когда органы внутренних дел сближаются с общественными организациями и стремятся постоянно сотрудничать с ними, понимая, что они могут повлиять на ситуацию.

     Другим важным направлением взаимодействия полиции с гражданским обществом является непосредственная работа с населением по месту жительства, как это практикуется во многих странах. Одной из форм взаимодействия становится привлечение жителей к участию в мероприятиях по охране правопорядка, например, с помощью формирования народных дружин. Опыт УМВД России по г. Саратову в данном вопросе является показательным. Эксперимент по формированию отряда дружинников в Ленинском районе г. Саратова был оценен положительно, что позволило распространить данный опыт и на другие районы города [1].

     Таким образом, развитие современного гражданского общества невозможно без конструктивных взаимоотношений полиции и гражданского населения. Население вправе рассчитывать на полицию в качестве государственного института, призванного на деньги налогоплательщиков и в соответствии с повышенным чувством гражданского долга защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, а полиция, в свою очередь, опирается на общественную поддержку и рассчитывает на сотрудничество со стороны населения для эффективной работы. В том случае, когда эта связь и доверие становятся неустойчивой, не возобновляется посредством ежедневных позитивных вербальных и невербальных контактов, постепенно разрушается доверительная «ткань» в отношениях между обществом и полицией, что делает невозможным обеспечение одного из важнейших принципов стабильности государства – безопасности населения.

Литература: 
[1] Взаимодействие полиции и населения – отечественный и зарубежный опыт: Методические рекомендации. М.: ВНИИ МВД России. 2012.
[2] Официальный сайт МВД России // URL: https://mvd.ru/news/item/2571439
[3] Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СПС «КонсультантПлюс», 2014.
[4] Федеральный закон от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // СПС «КонсультантПлюс», 2014.