Влияние Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка на суверенитет государств

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

студент 3 курса Юридического института Российского университета дружбы народов

Аннотация: 

В данной статье рассмотрен вопрос о влиянии международных кредитов (займов) и международных кредитных организаций на политику государств-заемщиков. Так же затрагивается проблема влияния экономической глобализации на мировую экономику и расширение деятельности Международного Валютного Фонда  и  Всемирного Банка.

Ключевые слова: 

глобализация, экономика, международный кредит, международная кредитная организация, суверенитет.

     В последнее время деятельность Международного Валютного Фонда  и  Всемирного Банка оказывает влияние не только на мировую экономику в целом, и экономику отдельных государств в частности, но и на их политическую обстановку, а так же внутреннею политику. Часто государство кредитор предоставляет займы под негласным условием проведения определенной внутренней и внешней политики государством-заемщиком, что ущемляет его суверенитет и ставит под сомнение начальные благие цели. Чем обусловлено расширение полномочий данных организаций? Для ответа на этот вопрос необходимо разобраться в причинах создания и основных целях деятельности Международного Валютного Фонда  и  Всемирного Банка.

     Во второй половине XX века основной тенденцией является глобализация, в том числе и в сфере экономических отношений. Глобализация, привлекает внимание исследователей в различных областях, и, если ранее данный термин трактовался преимущественно как учение о глобальных природных и общественных проблем современности, то сейчас его используют для обозначения процессов в области интеграции различных сфер жизни общества на межгосударственном уровне. Экономическая глобализация явилась результатом функционирования современной международной экономики и развития научно-технического прогресса. Процесс выхода экономики за пределы национальных границ и развитие устойчивых хозяйственных связей между государствами обусловлен естественными процессами международной кооперации производства, развития международного разделения труда, внешней торговли и международных экономических отношений, сегодня невозможно представить нормальное развитие экономики без учета процессов экономической глобализации [8].

     Ввиду того, что в основе глобализации лежит расширение мирового финансового и торгового рынков, необходимо вовлечение новых государств, ранее не имевших возможности участвовать в международной торговле, а так же их «подчинение» внешней экономической политике более разветых государств и интегрирование в мировую экономику.  Одним из способов привлечения новых государств является международный кредит (займ), связанный с понятием государственного кредита и государственного долга. Под термином «международный кредит» понимается движение ссудного капитала в сфере Международных экономических отношений, связанное с предоставлением валютных и товарных ресурсов на условиях возвратности, срочности, обеспеченности и уплаты процентов.  В качестве кре­диторов и заемщиков выступают банки, предприятия, государст­ва, международные финансовые институты. Важно отличать сущность международного кредита в сфере международного публичного права и в сфере международного частного права. В случае предоставления кредитов в рамках международного частного права кредитор преследует цель извлечения прибыли, а когда мы рассматриваем вопрос с получением займа в сфере международного публичного права коммерческая составляющая будет отсутствовать [2]. При этом все займы, которые берет на себя государство будет попадать в категорию государственного долга, до тех пор пока не будут полностью погашены. Примером может служить статья 97 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в которой термином государственный долг понимаются «долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации…» [1].

     В рамках данной тематики необходимо рассмотреть деятельность некоторых международных кредитных организаций, роль которых на мировом рынке очень высока. Задача создания подобных организаций становилась все более острой с приближением окончания  Второй мировой войны и распада колониальной системы. Актуальным становился вопрос о формировании послевоенной международной валютной и финансовой системы и о создании соответствующих международных институтов, в особенности межгосударственной организации, которая была бы предназначена для регулирования валютно-расчетных связей между странами. Особенно настойчиво выступали за это банкиры США. Планы по созданию организаций были представлены двумя государствами США и Великобританией. Они были рассмотрены на конференции Организации Объединенных Наций, проходившей в Бреттон-Вудсе (США) с 1 по 22 июля 1944 г. Развернувшаяся на конференции борьба завершилась поражением Великобритании. Заключительный акт конференции включал Статьи соглашения (устав) о Международном валютном фонде и о Международном банке реконструкции и развития (позже Всемирный Банк) [6].

     Задуманые на Бреттон-вудской конференции Международный валютный фонд и Всемирный банк были  призваны укреплять международное экономическое сотрудничество и содействовать созданию более стабильной и процветающей мировой экономики. Все денежные операции Международный валютный фонд проводит согласно Соглашению от 22 июля 1944 года. Целевая направленность Международного Валютного Фонда обозначена в Статье I Соглашения « О Международном Валютном Фонде». Международный валютный фонд оказывает помощь развивающимся странам в установлении на их территории стабильной экономики, а также содействует в их выходе на мирровый рынок. Одни кредиты МВФ предоставляются на относительно короткий срок и финансируются за счет фонда взносов, предоставляемых государствами-членами в счет квот. Другие кредиты Международный валютный фонд являются более долгосрочными, включая льготные кредиты, предоставляемые государствам-членам с низким доходом на основе субсидий, финансируемых за счет продаж золота МВФ в прошлом и взносов государств-членов. Ресурсы МВФ формируются исходя из Статьи III Соглашения [7].

     При осуществлении своей политики Международный валютный фонд преследует не только цель создания единого, общемирового рынка, но и сокращения бедности в мире. Сотрудниками чаще всего выступают профессиональные экономисты, в задачу которых входит консультирование соответствующих государственных органов государства по вопросам наиболее благоприятного развития экономики на его территории страны. Всемирный банк - многостороннее кредитное учреждение, состоящее из нескольких тесно связанных между собой финансовых институтов, в который входят: Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация ,Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и Международным центром по урегулированию инвестиционных споров [9].

     Всемирный банк способствует долгосрочному экономическому развитию и сокращению бедности, предоставляя техническую и финансовую поддержку, в том числе с тем чтобы помочь странам реформировать определенные сектора или осуществить конкретные проекты — например, такие как строительство школ и объектов здравоохранения, водой энергоснабжение, борьба с заболеваниями, охрана окружающей среды. Международный валютный фонд и Всемирный банк очень тесно сотрудничают друг с другом при осуществлении своей деятельности. Предоставлением кредитов государству могут заниматься не только соответствующие международные организации, а так же другие государства, международные организации (не финансово-экономического характера) и др. [5].  

     Важно отметить, что помимо положительных аспектов, таких как: увеличение международного товарооборота, повышение уровня жизни, сокращение бедности, становление единого экономического пространства, международное кредитование имеет и негативные стороны. Предоставленные кредиты и все инвестиции способны исчезать, при выходе за рамки, поставленных условий, из страны столь же быстро, как и появляться. Помимо предоставления кредита МВФ и ВБ прелагают стабилизационные планы государств, которые обычно включают в себя  сокращение государственных расходов, в том числе на социальные цели, отмену или уменьшение государственных субсидий на продовольствие, товары широкого потребления и услуги (что ведет к повышению цен на эти товары), увеличение налогов на доходы физических лиц (при одновременном снижении налогов на бизнес), сдерживание роста или «замораживание» заработной платы, повышение учетных ставок, ограничение объемов инвестиционного кредитования, либерализацию внешнеэкономических связей, девальвацию национальной валюты, за которой следует удорожание импортируемых товаров, и т. п. Но к чему же чаще всего приводят данные программы?  Зачастую к свертыванию инвестиций, замедлению темпов экономического роста и обострению социальных проблем, так как происходит снижение реальной заработной платы и жизненного уровня, ростом безработицы, перераспределением доходов в пользу богатых слоев за счет менее обеспеченных групп населения, ростом имущественной дифференциации [6].

     В заключении можно сказать, что невозможно на сегодняшний день игнорировать глобализационные процессы и абстрагироваться от международных кредитов, так как популярность международных займов не угасает, о чем свидетельствуют данные, приведенные в Информационной Справке МВФ за 2014 год. Согласно им на протяжении 2014-2015 года МВФ предоставит кредиты Мексике, Польше, Колумбии, Марокко. Самыми же крупными заемщиками являются: Греция, Португалия и Украина [4]. И государства готовы идти на ограничение, в некоторой степени, своего внутреннего суверенитета. Зависимость некоторых государств от МВФ и ВБ, и, соответственно, тех, кто играет основную роль в данных организациях (развитые страны, такие как США, Германия, Франция итд.), что некоторые правоведы, говорят о том, что активно начала формироваться мировая неоколониальная система, пришедшая на смену развалившейся колониальной.

Литература: 
[1] Бюджетный кодекс (БК РФ) N 145-ФЗ от 31.07.1998 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
[2] Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П. Финансовое право: учебник. М., 2009.
[3]  Доклад по вопросам глобальной финансовой стабильности // http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/gfsr/2014/02/pdf/execsumr.pdf
[4] Международный Валютный Фонд «ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА» // http://www.imf.org/external/np/exr/facts/rus/glancer.pdf
[5] Официальный сайт МВФ // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/imf/
[6] Роль МВФ в финансовой системе мира // URL: http://rusrand.ru/analytics/rol-mvf-v-finansovoj-sisteme-mira
[7] Статьи соглашения Международного Валютного Фонда// http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/rus/index.pdf
Заголовок En: 

Influence Of The International Monetary Fund And World Bank On The Sovereignty Of The States

Аннотация En: 
In this article the question of influence of the international credits (loans) and the international credit organizations on the policy of the states-borrowers is considered. Also the issue of influence of economic globalization on world economy and expansion of the International Monetary Fund and World Bank activity is touched.
Ключевые слова En: 

globalization, economy, international credit, international credit organization, sovereignty.