Проблемы и перспективы реализации экономических прав граждан России в условиях глобализации

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

доктор исторических наук, доцент Российского государственного социального университета (филиал в г. Дедовск)

Аннотация: 

В статье подчеркивается роль прав человека в демократическом развитии современного государства. Обращается внимание на значение экономических прав граждан в современных условиях. Немаловажным фактором реализации экономических прав граждан является политика модернизации и инновационного развития, которая в современных условиях провозглашена российским руководством.

Ключевые слова: 

права человека, экономические права, глобализация, инновации, правовое регулирование.

     Права человека принадлежат к числу важнейших институтов современной юриспруденции и представляют собой сложное и многообразное общественное явление. Они играют важнейшую, основополагающую роль во взаимоотношениях личности и государства, устанавливают сферу свободы и самоопределения личности, ее автономию; стабилизируют общественные отношения на основе общепризнанных международных стандартов в области прав и свобод человека; определяют пределы деятельности государства по вмешательству в сферу свободы человека; определяют ответственность государства перед личностью и обществом [11, 55-56].

     В ст.2 Конституции Российской Федерации говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Конституция Российской Федерации устанавливает, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.17). В то же время, как отмечают некоторые авторы, права человека составляют неразрывное единство с его обязанностями [16, 22]. Наличие прав при отсутствии обязанностей приводит к вседозволенности, утрате морали, распаду общества и государства [13, 7].

     В современной научной литературе встречаются самые различные классификации прав человека. В том числе, ученые обращают пристальное внимание на политические права, которые играют важную роль в механизме современной демократии [1, 115], а также на социальные права личности, позволяющие ей вести достойную жизнь [8, 49].

     Большинство исследователей, занимающихся изучением данной проблематики, выделяет в качестве отдельной категории экономические права граждан [3, 8]. Фактически такое выделение уже стало традиционным, о чем пишут современные ученые [1, 9].

     Экономические права представляют собой важный элемент правового статуса личности. Именно экономические права обеспечивают возможность реализации основных жизненных потребностей человека и, как следствие, определяют факт существования общества и государства. Но возможность реализации экономических прав зависит от целого ряда факторов, среди которых необходимо выделить господствующую общественно-экономическую формацию и способ производства; политический режим; социально-экономическую ситуацию; общее состояние развития социально-экономической сферы [9, 13].

     Особенности реализации экономических прав граждан Российской Федерации в современных условиях во многом зависят от такого фактора, как глобализация.

     Глобализация изменяет всю структуру мировых правовых и финансово-экономических связей, она повышает роль международных стандартов в области прав человека. Как верно отмечает Е.М. Дерябина, «в условиях глобализации тенденции развития прав человека проявляются не только на национальном (внутригосударственном) уровне, как это традиционно имело место, но и на региональном и глобальном уровнях» [7, 122].

     В этих условиях возможность реализации экономических прав граждан напрямую зависит от государственной социально-экономической политики. Несмотря на провозглашаемый рядом постсоветских стран приоритет частной собственности, указанный фактор продолжает оставаться одним из ведущих.

     В отличие от европейской либеральной модели прав человека, для государств евразийского пространства, к которым относится и Россия, в той или иной мере характерно понимание того, что права личности неразрывно связаны с ее обязанностями. В результате в истории евразийских государств практически не было периода, когда государство соблюдало права личности [14, 122]. Это определялось не просто «злой волей» евразийских правителей, но, прежде всего, самим характером общественных связей, которые являются производными от социально-экономического и политического развития.

     Существенное значение для реализации экономических прав граждан имеет сегодня процесс унификации законодательства государств постсоветского пространства. Между Россией, Белоруссией и Казахстаном заключен целый ряд соглашений, в которых говорится о необходимости унификации законодательства или правового регулирования в определенных сферах.

     В «Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве», который подписан в Москве 26.02.1999, отдельная глава посвящена сближению и унификации законодательства. В ней, в частности, говорится:

      «В целях сближения и унификации законодательства Стороны будут принимать меры, включающие:

     а) координацию деятельности по подготовке проектов законодательных и иных правовых актов, включая проекты правовых актов о внесении поправок в законы и иные акты;

     б) заключение международных договоров;

     в) принятие модельных актов;

     г) принятие соответствующих решений Межгосударственным Советом либо Советом глав правительств;

     д) иные меры, которые Стороны сочтут целесообразными и возможными, при условии утверждения таких мер Межгосударственным Советом» [10].

     Отсутствие унификации не просто приводит порой к трудностям в трансграничной торговле евразийских государств, но и создает возможности для совершения экономических преступлений, а высокий уровень преступности в экономической сфере также негативно влияет на реализацию экономических прав граждан. Так, например, отсутствие унификации национального законодательства стран – членов Таможенного союза об уголовной ответственности за нарушение таможенного законодательства порождает перемещение товаров на территорию Таможенного союза отдельными участниками внешнеэкономической деятельности с нарушением таможенного законодательства через страну с менее высокими санкциями за данные преступления, а в некоторых случаях даже невозможность привлечения к уголовной ответственности виновного лица одной страной-участницей Таможенного союза в связи с отсутствием ответственности за соответствующее преступление в законодательстве другой страны-участницы  Таможенного союза.

     Процесс унификации правовых норм, регулирующих экономические отношения, осложняется в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. Белоруссия и Казахстан не являются членами ВТО, и в результате они имеют определенные сложности экономического характера в связи со снижением Россией ряда ввозных пошлин из-за требований этой организации. Следует также отметить, что и само снижение таможенных пошлин до уровня пошлин ВТО серьезно сказалось на российской экономике. В результате этой меры российский бюджет недополучил около 200 миллиардов рублей. Снижение пошлин негативно отражается на развитии ряда отраслей производящего сектора российской экономики. Все это, в конечном счете, отражается на уровне жизни населения России и других стран евразийского пространства, и не способствует повышению степени реализации экономических прав граждан.

     Также немаловажным фактором реализации экономических прав граждан является политика модернизации и инновационного развития, которая в современных условиях провозглашена российским руководством [15, 91].

     Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривает формирование российской экономики на базе экономики лидерства и инноваций. Общие правовые основы инновационной деятельности обеспечиваются наличием основных конституционных прав и свобод. К числу их относятся:

     1) право каждого распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37 Конституции Российской Федерации);

     2) свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации;

     3) право на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации).

     В Российской Федерации созданы нормативно-правовые основы развития инноваций в экономике, образовании, социальной сфере. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» устанавливает, что государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения (п.1 ст.16.1).

     Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (действует в ред. от 06.12.2011) определяет, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

     1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

     2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

     3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

     4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

     Курс на инновации призван повысить уровень экономического развития страны, следствием чего станет создание новых рабочих мест, повышение реальных доходов населения, появление новых групп товаров [12, 50]. В конечном итоге, все это будет объективно способствовать более полной реализации экономических права граждан России [4, 159] [5, 16] [6, 6].

     В целом, исследование особенностей развития экономических прав граждан в современных условиях позволяет сделать следующие выводы:

     1) евразийская интеграция создает объективные предпосылки для более полной реализации экономических прав граждан;

     2) объективные сложности, которые порождает интеграция в сфере правового регулирования экономических отношений, могут быть преодолены в результате процесс унификации законодательства интегрирующихся государств;

     3) все принимаемые правительством решения, как в экономической, так и в политической сфере, должны исходить из приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Литература: 
[1] Андрианова В.В. Права человека и современность // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2011. № 2. 
[2] Афанасьева С.А. Становление и развитие института политических прав и свобод в России // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2009. № 2.
[3] Гаврилова Ю.В. Экономические права в системе прав человека // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2008. № 1. 
[4] Галушкин А.А. Институт гражданства и государственный суверенитет: организационно-правовой аспект // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 10.
[5] Галушкин А.А. Международные стандарты по вопросам гражданства и их реализация в законодательстве стран СНГ // Образование и право. 2013. № 3 (43).
[6] Галушкин А.А. Организационно-правовые основы регламентации правового статуса российских граждан в национальном законодательстве стран СНГ // Правовая инициатива. 2013. № 3.
[7] Дерябина Е.М. О тенденциях развития прав человека в условиях глобализации // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2014. № 1.
[8] Долакова М.И. Проблемы мотивации в благотворительности // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2009. № 10.
[9] Долакова М.И., Зинатуллина А.Н. Теория национальной экономики и ее влияние на формирование стратегии развития государства // Вестник экономической интеграции. 2009. № 7.
[10] Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве // Собрание законодательства РФ, 15.10.2001, № 42, ст. 3983.
[11] Ильин Ю.Д. Право человека и государства на безопасность в современном мире. М.: Норма, 2007. 
[12] Каменских Н.А. Концептуальные основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях инновационной экономики // Вестник Академии права и управления. 2013. № 33. 
[13] Пашенцев Д.А. Идея семьи в праве и современная мораль // Образование и право. 2012. № 5. 
[14] Пашенцев Д.А. Несколько тезисов о правах человека // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2011. № 1.
[15] Пашенцев Д.А. Правовые основы инноваций и инновационной деятельности в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. 2012. № 7 (50). 
[16] Пашенцев Д.А. Преамбула Конституции Российской Федерации: нормы права или политические декларации? // Вестник Академии права и управления. 2013. № 33.
Заголовок En: 

Problems And Prospects Of Economic Rights Of Citizens Realization In Russia In The Conditions Of Globalization

Аннотация En: 
In the article the role of human rights in democratic development of modern state is emphasized. Attention is paid to the value of economic rights of citizens in modern conditions. An important factor of the economic rights of citizens realization in the policy of modernization and innovative development which in modern conditions is proclaimed by the Russian government is researched.
Ключевые слова En: 

human rights, economic rights, globalization, innovations, legal regulation.