К вопросу об информационной безопасности и предоставлении государственных и муниципальных услуг посредством сети Интернет

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гуманитарных, социальных, экономических и информационно-правовых дисциплин Международного института информатизации и государственного управления имени П.А. Столыпина

Аннотация: 

В настоящей статье автор исследует взаимосвязанные вопросы информационной безопасности и предоставления государственных и муниципальных услуг посредством глобальной информационной сети Интернет. Автор анализирует мнения ряда ведущих российских и зарубежных специалистов и ученых. В заключение автор делает вывод о том, что для полноценной защиты информации и прав человека и гражданина необходима имплементация норм права, отвечающих современным реалиям, а также плодотворная работа правоохранительных и надзорных органов в части совершенствования практики правоприменения.

Ключевые слова: 

информация, право, информационное право, Интернет, государственно и муниципальные услуги, практика, проблематика, Рунет, Россия.

     В большинстве современных развитых государств информационно-коммуникационные технологии пронизывают все сферы жизни общества. «Киберсети используются экстенсивно не только национальными вооруженными силами для защиты служебной информации и выполнения миссий, но также и основными  инфраструктурами, которые  предоставляют услуги, которые позволяют пользоваться современными удобствами, такие как образование, питьевая вода, электричество, природный газ и финансовые операции. Перебой в работе любой из этих услуг может повлечь широко распространенные воздействия на благосостояние граждан. Также, эти критические сферы могут быть объектом нападения злонамеренных хакеров во время кибервойны» [6. С. 239] - подчеркивает группа американских исследователей.

     Их коллега из Университета Санта-Клара (США) справедливо подчеркивает, что «Интернет, включая компании, которые работают через Интернет, может быть воспринят как главный рынок сбыта товаров» [5. С. 267]. И действительно, на сегодняшний день важное место занимает предоставление государственных и муниципальных услуг через глобальную информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, однако активным ростом выделяется коммерческая деятельность.

     В последние годы в нашей стране активно развивается сфера предоставления государственных и муниципальных услуг через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Боле того, «информационные услуги пронизывают все сферы жизни общества» [2. С. 25-32]. С 2008 года в Российской Федерации стали разрабатывать «Портал государственных услуг» («Электронное правительство»).

     «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал) — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

  • доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;
  • предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
  • учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

 

     Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» [4].

     Лишь 27 июля 2010 года был принят Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором были определены принципы и процедуры предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти.

     В настоящее время можно говорить о том, что в Российской Федерации система оказания государственных и муниципальных услуг создана и эффективно функционирует. Однако практика функционирования некоторых аналогичных систем за рубежом показала, что данные системы в некоторых случаях могут быть эффективным инструментом получения информации о гражданине. Информация может быть получена путем взлома серверов, на которых расположена интересующая система и/или сама система, а также путем хищения индивидуальных данных доступа пользователя (логин, пароль, а также иной необходимой информации, к примеру, номера социального страхования).

     В первом случае для получения несанкционированного доступа к информации используются уязвимости в программном обеспечении.

     Во втором случае могут использоваться различные методы для хищения индивидуальных данных доступа пользователя (логин, пароль, и др.) непосредственно у интересуемого объекта (к примеру с персонального компьютера в процессе ввода), или иным способом, при этом получение указанных индивидуальных данных доступа могут позволить получить информацию о данном конкретном лице.

     Каждый из указанных методов является эффективным и целесообразным для применения в каждом конкретном случае. Однако, первый метод, в отличие от второго, как правило, значительно более сложен и требует от лица, или, как правило, группы лиц его реализующего существенно большей подготовки и материально-технической базы. Каждый из указанных методов имеет свои особенности, однако методы являются весьма эффективными, а главное в своем большинстве доступны значительному кругу лиц.

     Как справедливо отметила профессор Бачило И.Л., «Каждое из направлений развития информационного общества касается реализации прав и интересов человека и ответственности субъектов, нарушающих установленный порядок противоправными действиями и бездействиями, а также деятельности правоохранительный и судебных органов в области защиты прав человека и гражданина в пределах, реализующих их компетенцию и правовой статус» [1].

     В частности, если говорить о правовом регулировании деятельности в Российском сегменте глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – РуНЕТ) за многие годы слабого правового режима возникла среда с очень низкой правовой культурой и во многих проявлениях - режимом беззакония. «Излишне говорить, какое значение для поддержания правопорядка в рамках государства и в межгосударственных отношениях имеет единообразие понимания толерантности, уважения личности и имиджа государства, обеспечения правовой защиты религиозной, этнической культуры многонационального социума планеты» [3. С. 45].

     В заключение, следует сделать вывод, о том, что информационно-коммуникационные технологии прочно вошли в нашу жизнь и перевод оказания значительной части государственных и муниципальных услуг в электронный формат неизбежно. Однако для полноценной защиты информации и прав человека и гражданина необходима имплементация норм права, отвечающих современным реалиям, а также плодотворная работа правоохранительных и надзорных органов в части совершенствования практики правоприменения.

Литература: 
[1] Бачило И.Л. Обеспечение безопасности интернет-среды: правовые методы и толерантность отношений против киберпреступности // Сборник научных материалов Российско-Французской международной конференции «Право цифровой администрации в России и во Франции», 2014.
[2] Бачило И.Л. О законодательстве в информационной сфере отношений // Информационное общество. 2001. № 4.
[3] Бачило И.Л. Право и закон: Инфокоммуникативный аспект // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2013. № 4.
[4] О Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) // 2015, Портал государственных услуг Российской Федерации, URL: http://www.gosuslugi.ru/pgu/cms/content/isr/view/00000000000/290/309
[5] Abel S. Uncertainty Modeling: The Computational Economists’ View on Cyberwarfare // Studies in Computational Intelligence. 2015. № 563.
[6] Holsopple J., Yang S.J., Sudit M. Mission Impact Assessment for Cyber Warfare // Studies in Computational Intelligence. 2015. № 563.
Заголовок En: 

To the Question of Information Security and Providing State and Municipal Services by Means of the Internet

Аннотация En: 

In the present article author investigates interconnected questions of information security and providing state and municipal services by means of the global information Internet. Author analyzes opinions of the number of leading Russian and foreign experts and scientists. In the summary author draws a conclusion that implementation of rules of law answering to modern realities and also fruitful work of law enforcement and supervisory authorities regarding law application practice improvement is necessary for information security and human rights protection.

Ключевые слова En: 

information, law, information law, Internet, state also municipal services, practice, perspective, Runet, Russia.