Информационная база анализа финансового состояния образовательных организаций высшего образования

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гуманитарных, социальных, экономических и информационно-правовых дисциплин Международного института информатизации и государственного управления имени П.А. Столыпина, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ)
Аннотация: 

В настоящей статье автор анализирует вопросы связанные с формированием формационной базы анализа финансового состояния образовательных организаций высшего образования. Автор отмечает, что существенно различаются принципы финансовой (бухгалтерской) отчетности негосударственных и государственных (бюджетных) образовательных учреждений высшего профессионального образования. В заключение автор отмечает, что при анализе финансового состояния группы образовательных учреждений высшего профессионального образования они могут быть классифицированы на подгруппы в зависимости от преимущества того или иного вида (подвида) финансирования и поступлений.

Ключевые слова: 

высшее образование, образовательная организация, ВУЗ, анализ, состояние, финансы, экономика, Россия, РФ.

     В тесной зависимости от особенностей организации формы реализации отношений собственности находится информационная база анализа финансового состояния образовательных учреждений высшего профессионального образования, то есть формализованная эмпирическая основа такого анализа.

     Сегодня существенно различаются принципы финансовой (бухгалтерской) отчетности негосударственных и государственных (бюджетных) образовательных учреждений высшего профессионального образования. При этом система учета, применяемая в автономных учреждениях, аналогично такой же системе негосударственных учреждений высшего профессионального образования, будет основываться на применении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденные Приказом Минфина России от 31 октября 2000 № 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению" [7], и, соответственно положением по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденные приказом Минфина России от 22 июля 2003 № 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" [6].

     В бюджетных учреждениях информационная база анализа будет основываться на данных бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 № 25н [4], зарегистрированный в Минюсте России 11 апреля 2006 за № 7674, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н [5].

     Состав анализируемых отчетных форм негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и автономных образовательных учреждений высшего профессионального образования, включает: Бухгалтерский баланс (форма № 1), Отчет о прибылях и убытках (форма № 2), Отчет об изменениях капитала (форма № 3), Отчет о движении денежных средств (форма № 4), Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5), пояснительную записку, а также аудиторское заключение, в случае их наличия в соответствующей отчетности. Состав анализируемых отчетных форм бюджетных учреждений высшего профессионального образования, включает: Баланс получателя средств бюджета (ф. 0503130), Пояснительную записку (ф. 0503160), Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Отчет об исполнении бюджета получателя средств бюджета (ф. 0503127), Справку об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф. 0503126).

     Относительно новаций, происходящих сегодня в финансовой сфере образовательных учреждений высшего профессионального образования, необходимо указать, что ситуация с информационной базой анализа финансов автономных учреждений зависит от разрешения вопроса определения процедур их финансирования органами власти и управления различных уровней [2]. При этом, по нашему мнению, возможен вариант развития, согласно которому, "при использовании концепции "БОР - бюджетирование, ориентированное на результат" вообще не будет отслеживаться целевое использование субвенций при достижении запланированных результатов деятельности автономного учреждения" [2] должен рассматриваться как неудовлетворительный в ключе целей и задач анализа финансового состояния образовательных учреждений высшего профессионального образования.

     Анализ средств, привлеченных через механизм целевого капитала (эндаумента), будет иметь информационную базу, природа которой зависит от выбранного способа организации целевого фонда. Так, если формирование целевого капитала образовательного учреждения высшего профессионального образования будет осуществляться собственниками целевого капитала, то информационная база в силу особенностей соответствующих хозяйственных операций включит сальдовые обороты по счетам: 51 "Расчетные счета", 86 "Целевое финансирование" - субсчет "Формирование целевого капитала (фонда)", 55 "Специальные счета в банках", 80 "Уставный капитал" - субсчет "Целевой капитал (фонд)", 79 "Внутрихозяйственные расчеты" - субсчет 3 "Расчеты по договору доверительного управления имуществом", 91 "Прочие доходы и расходы" - субсчет 1 "Прочие доходы", 99 "Прибыли и убытки", 84 "Нераспределенная прибыль". При формировании целевого капитала учреждения высшего профессионального образования специализированными организациями информационная база включит сальдовые обороты по счетам:  51 "Расчетные счета", 86 "Целевое финансирование" - субсчет "Источник A, B", 80 "Уставный капитал" - субсчет "Целевой капитал (фонд)", 79 "Внутрихозяйственные расчеты" - субсчет 3 "Расчеты по договору доверительного управления имуществом", 55 "Специальные счета в банках" - субсчет 3 "Депозитные счета", 58 "Финансовые вложения" [1].

     Состав информационной базы анализа финансового состояния образовательного учреждения высшего профессионального образования неоднороден и включает, помимо отчетных, плановые документы. Так, например, если базой общего анализа финансовой устойчивости образовательного учреждения высшего профессионального образования является его бухгалтерская (финансовая) отчетность, то ключевым элементом информационной базы анализа целевого бюджетного финансирования будет смета расходов бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования и документы, подтверждающие ее  исполнение [8. С. 91-97].

     В целом видится целесообразным согласиться с научной позицией Г.И. Мальцевой относительно эффективности использования в качестве информационной базы данных анализа финансового состояния учреждения высшего профессионального образования единой учетно-аналитической системы [3. С. 46].

     Очевидно, что используемая в анализе финансового состояния учреждения высшего профессионального образования, как хозяйствующего субъекта, система показателей (коэффициентов) должна иметь собственное методологическое обоснование, учитывающее специфику деятельности такого рода организаций. По нашему мнению, для получения целостной характеристики финансового состояния и факторов деятельность образовательного учреждения высшего профессионального образования должна анализироваться, исходя из показателей сложившейся ситуации (статики) и детерминант, приводящих к такому состоянию (динамики).

     Отражение финансового состояния любой организации связано с характеристикой ее деятельности с точки зрения показателей платежеспособности (обеспеченности активами, способными покрыть обязательства) и финансовой устойчивости (обеспеченности собственными активами), то есть показателей, отражающих определенное финансовое состояние на заданный момент времени. Для этого используются соответствующие коэффициенты (показатели ликвидности, краткосрочной и долгосрочной платежеспособности, финансовой независимости, иммобилизации, обеспеченности собственными основными и оборотными средствами, структурные коэффициенты по дебиторской и кредиторской задолженности).

     Для получения полной картины и достаточных данных о финансовом состоянии образовательного учреждения высшего профессионального образования следует анализировать факторы, приводящие к соответствующей финансовой ситуации. Анализ в данном ключе следует проводить, исходя из описания результативности бюджетного и внебюджетного финансирования.

     Касательно бюджетной деятельности, следует заметить, что в ее рамках полезным было бы выделение таких коэффициентов, как доля бюджетного финансирования в общем объеме финансирования, объем бюджетного финансирования в расчете на соответствующую оценочную единицу (на одного студента, на одного преподавателя (на одну ставку), на одну реализуемую основную образовательную программу), достаточность бюджетного финансирования, эффективность использования бюджетных средств и др.

     Кроме того, бюджетное финансирование может быть проанализировано по целям направления бюджетных средств (развитие материально-технической базы образовательного учреждений высшего профессионального образования, оплата труда преподавателей, учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала, выплата стипендий, финансирование научных исследований, мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование",  выполнение госзаданий и др.), по центрам финансовой ответственности, расходующим соответствующие финансовые ресурсы (кафедры, факультеты, институты, отделения, центра, филиалы, представительства и иные структурные подразделения).

     Относительно внебюджетной деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования необходимо обратить внимание на то, что они, как и любые другие некоммерческие организации, могут получать прибыль и при этом использование данной прибыли ограничено ее целевым предназначением (целями создания).

     Прибыль не может быть направлена на любые иные цели, за исключением целей создания и деятельности данного высшего учебного заведения. Обобщение данных специальных исследований позволяет получить следующую структуру аналитики внебюджетной деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования:

  • доля поступлений за счет оказания основных образовательных услуг;
  • доля поступлений за счет оказания дополнительных образовательных услуг;
  • доля поступлений от научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
  • доля поступления от проводимых экспертиз, исследований, обследований;
  • доля поступлений от деятельности эндаумент-фонда;
  • доля спонсорских поступлений;
  • доля прочих поступлений (привлеченные кредитные ресурсы, целевое бюджетное финансирование в рамках реализации отдельных программ и мероприятий, не связанных с финансированием основного образовательного процесса в образовательном учреждении высшего профессионального образования и др.).

 

     При анализе финансового состояния группы образовательных учреждений высшего профессионального образования они могут быть классифицированы на подгруппы в зависимости от преимущества того или иного вида (подвида) финансирования и поступлений. На данной основе, как правило, формируются полезные выводы о соответствующих тенденциях развития образовательных учреждений высшего профессионального образования. Так, например, результатами исследований Ф.Р. Хамидуллиной подтверждается, что адаптация к новым условиям хозяйствования быстрее происходит в образовательных учреждения высшего профессионального образованиях экономического профиля, что имеет выражение в наиболее высокой скорости роста доли внебюджетных средств в структуре финансирования [8. С. 143-144].

Литература: 
[1] Батурина М.В. Бухгалтерский учет целевого капитала НКО // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2007. № 5.
[2] Вифлеемский А. Учет целевого финансирования автономных учреждений // Автономные организации: бухгалтерский учет и налгообложение. 2007. № 2.
[3] Мальцева Г.И. Трансформация финансового механизма и системы управленческого учета вуза в условиях бюджетных реформ: Автореферат дис. … док. эк. наук. Томск, 2007.
[4] Приказ Минфина РФ от 10 февраля 2006 № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
[5] Приказ Минфина РФ от 21 января 2005 № 5н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
[6] Приказ Минфина РФ от 22 июля 2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
[7] Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 №94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению" // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
[8] Хамидуллина Ф.Р. Учет затрат, калькулирование себестоимости и финансирование образовательных услуг учреждений высшего профессионального образования: Дис. … канд. эк. наук. Казань, 1998.
Заголовок En: 

Information Base of Financial Analysis of Educational Institutions of Higher Education

Аннотация En: 

In this article author analyzes issues related to the formation of information base analysis of the financial condition of educational institutions of higher education. Author notes that are significantly different principles of financial (accounting) statements of non-governmental and government (budget) of educational institutions of higher professional education. In conclusion, author notes that when analyzing the financial condition of the group of higher professional education institutions, they can be classified into subgroups, depending on the benefits of a species (subspecies) of funding and revenue.

Ключевые слова En: 

higher education, education organization, university, analysis, status, finances, economy, Russia, Russian Federation.