К вопросу о факторах, оказывающих влияние на конкурентоспособность предпринимательской структуры в сфере образования и науки

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гуманитарных, социальных, экономических и информационно-правовых дисциплин Международного института информатизации и государственного управления имени П.А. Столыпина, доцент международного уровня кафедры муниципального права Российского университета дружбы народов

Аннотация: 

В настоящей статье автор проводит анализ ряда факторов, влияющих на конкурентоспособность предпринимательской структуры в сфере образования и науки. Автором рассматриваются вопросы анализа структур организации, а также факторов, влияющих на конкурентоспособность климата в организации. В заключении автор делает выводы о том, каким образом грамотный управленческий учет помогает упорядочить финансовые потоки организации.

Ключевые слова: 

наука, образование, предпринимательство, приносящая доход деятельность, факторы, влияние, Россия, РФ.

     В современной России система образовательных и научных организаций является сложной многоэлементной системой, призванной обеспечить население необходимыми возможностями для получения широкого комплекса общекультурных и профессиональных компетенций, а также проведению различных научных исследований. При этом не только каждая ступень образования, но и различные элементы одной ступени образования имеют множество отличий.
     Применительно к образовательным организациям высшего образования и научной организации важное место на пути качественного развития образовательной организации высшего образования и научной организации играет грамотный менеджмент. Классически в менеджменте улучшение системы управления и поддержание высокого качества продукта основываются на постоянной адаптации системы управления организацией, управления персоналом и прозрачностью финансовых потоков. Все вышесказанное применимо и к управлению образовательной организацией высшего образования и научной организацией.
     Видится, что администрирование финансовых потоков должно быть основано на решении ряда важных задач, в том числе:
  • проведение регулярного мониторинга внешней и внутренней среды в целях своевременного выявления изменения конкурентных условий;
  • использование техники SWOT-анализа.
     Для достижения указанных задач принципиальным является вопрос о центре ответственности, в котором будут аккумулироваться идеи и реализовываться методы управления образовательной организацией высшего образования и научной организацией в условиях многоканальных источников финансирования. Указанный вопрос является одним из приоритетных для правильной координации и администрирования финансовых потоков образовательной организации высшего образования и научной организации, т.к. если отсутствует единый центр координации и ответственности, невозможно поставить персональные задачи конкретным исполнителям, также и контроль за реализацией таких задач скорее всего будет слабым и носить бессистемный характер.
     Существуют различные мнения относительно того, стоит ли создавать для этого специальное структурное подразделение или функции такого координационного центра следует предусмотреть в существующей организационно-штатной структуре образовательной организации высшего образования и научной организации. По нашему мнению, было бы правильным создать специальную организационно-штатную структуру, основной задачей которой были бы вопросы продажи услуг, оказываемых образовательной организацией, научной организацией, а также текущий и плановый сбор средств по оказанным услугам. Зачастую такими подразделениями являются коммерческие отделы или даже коммерческие управления. Ряд ученых подчеркивает, что для образовательной организации высшего образования это было бы оптимальным с точки зрения «инновационного подхода как механизма формирования и оптимизации внутренней среды» [3. C. 98], аналогичное в значительной степени относится и к научным организациям
     На определенном переходе от плановой экономики к рыночной экономике стали относительно «непопулярными» структурные подразделения по планированию, однако время все расставило на свои места. В современных реалиях образовательная организация высшего образования, научная организация, существующая в условиях многоканального финансирования, не может рассчитывать на спонтанный приход и расход средств и сводить все только к сбору средств и бухгалтерскому и статистическому учету. На сегодняшний день в любой более менее крупной образовательной организации высшего образования, научной организации функционируют планово-финансовые отделы или управления, экономические отделы или плановые отделы, отделы стратегического планирования и другие специализированные подразделения.
     Современные реалии работы свидетельствуют о необходимости перехода от классической структуры образовательной организации высшего образования, научной организации к процессной ориентации, то есть определению задач и соответствующих им бизнес-процессов. Важно также четкое закрепление функций за подразделениями, без размытия их по множеству структурных подразделений, установление персональной ответственности должностных лиц всех уровней. В целях оптимизации затрат и, что возможно еще более важно, для повышения удобства обучающихся и прочих клиентов, целесообразно уменьшать количество бюрократических барьеров и организовывать предоставление документов в режиме одного окна в определенный, устанавливаемый приказом срок. Все это способствует не только выживанию образовательной организации высшего образования, но и способствует дальнейшему развитию, оптимизации расходов, приведение системы управления в соответствие с международными стандартами качества, что напрямую влияет на восприятие образовательной организации высшего образования, научной организации слушателями и прочими клиентами, а в дальнейшем влияет и на имидж организации.
     Многие специалисты в определенной степени справедливо отмечают, что реформирование организационной структуры образовательной организации высшего образования, научной организации было бы немыслимо без создания оптимальных условий работы административных сотрудников, управляющих финансовыми потоками [3. C. 13]. Тут необходимо отметить, что у всех людей свое понимание «нормы» и «оптимальности», а во многих забюрократизированных образовательных организациях высшего образования значительная часть административно-технического персонала переоценивают свою значимость и их реальное место положения, что при попустительстве со стороны руководства образовательной организации высшего образования, научной организации не препятствует их плохой работе и отвратительному поведению с сотрудниками и обучающимися. В связи с этим следует обратить внимание, что под оптимальными условиями следует понимать такое состояние рабочего места, при котором работник имеет достаточные ресурсы для выполнения своей работы. При этом доступные ресурсы должны в полной мере соответствовать занимаемой должности и соответственно выполняемым функциональным обязанностям.
     В условиях развития информационных и информационно-коммуникационных технологий функциональным является создание автоматизированной системы управления, что с одной стороны способствовало бы получению работниками среднего и низшего звена актуальной информации, а с другой стороны позволило бы иметь важную информацию в оцифрованном виде, что исключало бы ее утерю и стимулировало бы контроль качества работы советующих исполнителей. При внедрении подобной системы можно ожидать, среди прочих, следующие краткосрочные и долгосрочные результаты:
  • оптимизация времени принятия решения путем внедрения процесса электронного согласования, введения единых образцов документов;
  • оценивать качество работы исполнителя не по характеристике, а по реальным показателям статистики работы в автоматизированной системе управления;
  • минимизацию очередей путем электронного документооборота (в том числе для предварительного согласования с последующей передачей оригиналов).
     Решение указанных задач способствовало бы не только внедрению методов тайм-менеджмента, но и развитию основ системы управленческого учета. Создание же таких бизнес-процессов, как внедренная методика управленческого учета требует от руководства образовательных организаций высшего образования, научной организации имплементации новой систему управленческого учета доходов и расходов. В литературе ведется жесткий диалог о необходимости создания такой системы, в частности А.П. Егоршин настаивает на применении такого метода [1. C. 207], тогда как Я.И. Кузьминов считает такую практику противоречащей существу образовательного процесса [2. C. 41]. Однако имплементация систем активного управленческого учета позволяет оптимизировать качественные и количественные показатели работы именно административных подразделений, оставляя образовательные и научные подразделения в большей степени незатронутыми, что в условиях нестабильной экономики является неотъемлемым условием существования образовательной организации высшего образования.
     Грамотный управленческий учет помогает упорядочить финансовые потоки следующим образом:
  1. Вычленить наиболее приоритетные направления финансирования. В случае нехватки денежных средств на определённом этапе это позволит производить расчёты по наиболее важным статьям расходов. В случае наличия необходимых сумм обеспечит первоочередность оплаты по наиболее важным счетам. При этом указанные процесс может, при желании, легко быть автоматизирован и не требовать дополнительных решений со стороны руководства образовательной организации высшего образования, научной организации по каждому конкретному платежу. Автоматизация может быть организована путем издания единого документа устанавливающего категории и очерёдность оплат по различным типам платежей;
  2. При наличии поступлений на счета в различных банках (что зачастую бывает при поступлении средств из бюджета и от оказания платных услуг) целесообразно составить карту расходов с привязкой к счетам, на которые поступают средства и назначения, на которые они могут быть истрачены. Это позволит существенно понизить шансы отсутствия денежных средств на одном счету и наличия средств на другом счету, однако которые нельзя использовать в силу назначений денежных средств.
  3. Определение критериев деления поступающих средств между структурными подразделениями образовательной организации высшего образования, научной организации позволяет автоматизировать процесс перераспределения поступающих средств уполномоченными сотрудниками бухгалтерии без  вмешательства руководства образовательной организации высшего образования, что в свою очередь оптимизирует срок принятия управленческого решения.
Литература: 
[1] Менеджмент, маркетинг и экономика образования. Учебное пособие / Под редакцией А.П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001.
[2] Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров. М.: ГУ ВШЭ, 2002.
[3] Управление высшим учебным заведением в условиях инновационной экономики: научное и учебно-методическое справочное пособие / Под редакцией А.Н. Асаула. СПб.: Гуманистика, 2007.
Заголовок En: 

To the Question on Factors Affecting Competitiveness of the Business Structure in the Sphere of Education and Science

Ключевые слова En: 

science, education, entrepreneurship, income-generating activities, factors that influence, state power, Russia, Russian Federation.