Способы реализации права: дискуссионные вопросы общетеоретической трактовки

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 

аспирант кафедры теории государства и права Саратовской государственной юридической академии

Аннотация: 

Статья посвящена рассмотрению вопроса о возможности выделения понятия «способ реализации права» наряду с категорией «формы реализации права». Предлагается критический анализ способов правового регулирования и способов реализации права. В статье выделяются в качестве способов реализации права: соблюдение, исполнение и использование. Отстаивается позиция о некорректности их трактовки в качестве форм реализации права.

Ключевые слова: 

реализация права, способы реализации права, формы реализации права, исполнение права, использование права, соблюдение права, практика, проблематика.

     В юридической литературе на должном уровне исследуется вопрос о способах правового регулирования, чего нельзя сказать об исследованиях вопросов касающихся способов реализации права. 
     Способы правового регулирования и способы реализации права следует рассматривать как смежные элементы процесса перевода нормативных предписаний в упорядоченность общественных отношений. Так с одной стороны выступают способы правового регулирования как закрепляемые в нормах права способы воздействия и с другой стороны способы реализации права, выражаемые в фактическом поведении людей. Эти смежные элементы представляют собой способы либо начального воздействия, либо конечной реализации.
     Для того что бы определить, что представляют, из себя способы реализации права необходимо понять, что понимается под способами правового регулирования, поскольку для наиболее глубокого и полного познания необходимо сравнение со смежным явлением. 
     Правовое регулирование это процесс непосредственного регулятивного действия права, в ходе которого правовые средства «работают», реализуют на практике заложенные в них законодателем возможности. Правовое регулирование - это процесс движения юридических средств от поставленных в праве целей к конкретным результатам [8. C.  6].
     В общеупотребительном значении слово «способ» представляет собой определённое действие или же систему действий, которые применяются при выполнении какой-либо работы, при осуществлении чего-нибудь [12. C.  658].
     К.Е. Игнатенкова под способом правового регулирования понимает «установленную в нормах права, юридически значимую информацию, содержащую позицию государства касательно существующих или будущих общественных отношений (недопустимость, необходимость, желательность либо нейтральная позиция-запрет, позитивное обязывание и дозволение соответственно), обладающая свойством оказывать при помощи общего психологического и специального юридического механизма воздействия на поведение людей» [5. C.  12].
     И.С. Хохлова считает, что способ правового регулирования это «обязательное для всех граждан распоряжение, исходящее от государства и закреплённое в правовом акте» [10. C.  37].
     В юридической литературе преобладает выделение трёх основных способов правового регулирования: запрет, обязывание и дозволение. Запрет предполагает воздержание от конкретно-определённых действий, в обязывание входит совершение активных действий, дозволение же подразумевает возможность совершения определённых действий. С.С. Алексеев отмечает, что это три универсальные формы регулирования в любой исторической системе права [1. C.  44].
     Однако существуют и иные подходы к классификации способов правового регулирования. Так, например, В.М. Горшенёв считает, что исходными способами правового регулирования являются только запрет и дозволение, полагая, что предписание свойственно всем нормам права [4. C. 50-51]. 
     А.Г. Братко помимо основных трёх способов правового регулирования выделяет ещё один – ограничение. Автор отмечает, что «запреты и ограничения – два различных способа правового регулирования» [3. C.  17]. Основное различие между данными способами заключается в том, что запрет указывает на невозможность определённого поведения, которое возможно нарушить, а правовое ограничение предполагает невозможный вариант поведения, который в принципе нельзя нарушить.
     С.С. Алексеев рассматривая три основных способа правового регулирования считает их не однопорядковыми. По его мнению обязывание является более элементарным способом [2. C.  298]. 
     Реализация права является составной частью правового регулирования. Под реализацией права предлагается понимать «претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путём правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)» [7. C. 453]. Данная трактовка понятия реализации права представляется наиболее полной, так как в ней перечислен субъектный состав, а также присутствует выделение признака правомерности поведения.
     Стоит отметить, что в юридической литературе существует терминологическая неопределённость, затрагивающая такие понятия как «способ» и «форма» реализации права. Так, например, Алексеев С.С. отождествляет такие понятия как форма и способ реализации права [2. C.  145].
     Под формой реализации права следует понимать совокупность элементов, способов, средств, при помощи которых воплощаются в жизни правовые предписания и их цели. В отличие от способа, категория «форма» предполагает ответ на вопрос, «какова внутренняя организация, структура этого содержания и в то же время, каково его внешнее выражение, в каком конкретном проявлении выступают характерные для данного содержания определяющие элементы» [11. C. 22]. 
     Нормы права воплощаются в жизни посредством определённых форм, которые определяются характером общественных отношений, регулируемых правом, спецификой содержания норм, а также положением субъекта права в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям (соблюдение или же нарушение). В связи с этим М.Ф. Орзих предложил различать такие формы реализации права как: соблюдение, исполнение, использование и применение [9. C. 6]. Каждая из этих форм имеет самостоятельное значение. Различия данных форм позволяют определить их содержание, цели, характер и круг субъектов, на которых распространяется определённая норма права. Результатом этих форм являются самостоятельные юридически значимые действия субъектов права.
     Стоит отметить, что приведённая М.Ф. Орзихом классификация форм реализации права является наиболее актуальной в юридической литературе, однако она не является единственной, что свидетельствует о том, что вопрос о классификациях форм реализации права является дискуссионным. Также отсутствие единообразного критерия при выборе классификации форм реализации права свидетельствует о сложности данного вопроса. 
     Так, например, в зависимости от содержательных, материальных, а не правовых критериев А.В. Малько выделяет две формы реализации права: беспрепятственную и применение [6. C.  189].
     Как отмечает В.Ф. Яковлев правореализующая деятельность делится на властную и невластную [13. C.  5].
     Мы предлагаем классификацию форм реализации права на индивидуальную и коллективную. Данная классификация сформирована в зависимости субъектного состава. Под индивидуальной формой реализации права предлагается понимать активную или пассивную деятельность субъекта права путем совершения правомерных действий по реализации своих прав и обязанностей. Коллективная форма реализации права представляет собой правомерные действия, вступивших между собой в правоотношение субъектов права для реализации своих прав и обязанностей. В отличие от индивидуальной формы реализации права, коллективная форма подразумевает такие отношения, где результат реализации права достигается исключительно путем вступивших между собой в правоотношение нескольких субъектов права.
     В юридической литературе общими способами реализации права являются совершение дозволяемых действий (активный способ) и воздержание от действий, запрещённых правом (пассивный способ) [4. C. 52]. Активный способ реализации права представляет собой упорядоченные отношения субъектов права, совершающих активные действия, которые соответствуют предписаниям норм права. В отличие от активного способа пассивный способ реализации права предполагает упорядоченные отношения, в которых субъекты права воздерживаются от совершения противоправных действий. 
     В своей работе под способом реализации права мы предлагаем понимать действие или систему действий субъектов права, применяемых для воплощения своих прав и обязанностей.
     Исходя из определения понятия «форма» можно сделать вывод о том, что оно является более обширным и глубоким нежели «способ» и состоит именно из способов (действий). 
     Думается, что в современной юридической литературе существует неверное понимание категории «форма» и «способ» реализации права, поскольку традиционные формы реализации права представляют собой действия, чему соответствует понятие «способ».
     На наш взгляд представляется возможным предложить различать такие способы реализации права как соблюдение, исполнение и использование. Так сопоставляя способы правового регулирования и способы реализации права можно провести некую аналогию между ними, где запрет можно сопоставить соблюдению, дозволение – использованию, а обязыванию – исполнение.
     Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что механизм правового регулирования конструктивно состоит из определенных способов воздействия и способов реализации (результативная сторона). 
     Также параллельное рассмотрение таких смежных элементов как правовое регулирование и реализация права позволяет выявить природу и положение, с одной стороны, управляющих, и с другой стороны – управляемых субъектов в системе социального управления обществом.
Литература: 
[1] Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права // Правоведение. 1973. № 5. 
[2] Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. Том 1. М.,1981. 
[3] Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.
[4] Горшенёв В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. 
[5] Игнатенкова К.Е. Дозволение как способ правового регулирования. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 
[6] Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2003. 
[7] Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: курс лекций 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. 
[8] Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1991. 
[9] Орзих М.Ф. Реализация советской общественностью норм общенародного социалистического права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харьков, 1966. 
[10] Хохлова И.С. Способы правового регулирования. Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009.
[11] Шебанов А.Ф. Форма советского права. М.: Юридическая литература, 1968.
[12] Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001. 
[13] Яковлев.В.Ф. Реализация права и отраслевые методы правового регулирования // Проблемы применения советского права. Свердловск, 1973. Вып. 22.
Аннотация En: 

The article considers the issue of the availability of the concept of "way to implement the law", along with "form of the law implementation" category. It offers a critique of the methods of legal regulation and ways to implement the law. Article highlighted among the ways to implement the law: compliance, performance and use. Position of the incorrect interpretation of them as a form of law implementation defended.